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        按照相关规定，集资建造的房产必须在取得房产证后才能转让，但叶寿福等人采取了“预售”的方式，通过签订“房屋转让合同”，将7幢小高层中的部分房子，出售给了陈江林等购房者。由于陈江林等购房者并非集资建房者，房子建好后，无法按集资建房的程序，办理一手房房产证；另一方面，也无法按照二手房交易程序，办理房产证和按揭手续，陈江林等购房者陷入尴尬境地。

　　事实上，陈江林等人在买房时，签订的并不是“商品房买卖合同”，而是“房屋转让合同”，也就是说，这些房子在还没有造好的时候，就已经成为了二手房，并且在还不允许销售的时候，就卖给了陈江林等人。

　　银都花园的“开发商”——35个自然人组成的团体中，叶寿福是最大的股东，他经营着一家钢材企业，自称“年产值有10多亿”。叶寿福告诉记者，当初集资建房的目的，就是为了自己住，省点钱。目前，35幢排屋都没有出现问题，房产证也于几个月前办好。至于那多出来的7幢小高层，最初也是按照股份分给各位股东，由大家自行处置，其中，大部分股东选择了出售。

　　因为是个人集资建房，不能按照开发商的模式进行预售，所以就将新房当二手房卖，与普通购房者签订“房屋转让合同”。

　　永康市建设局建设管理处的一位负责人说，银都花园是自然人团体开发的，不走预售途径，“只有办理房产证的时候才经过建设局”，他们也是在普通购房者投诉后，才发现存在合同问题。

　　据悉，集资建房以二手房的形式进行销售，无需向房管部门备案，受到的监管很少。

　　“法律规定，买卖二手房必须要具备房产证。没有房产证，应该不能签这个房屋转让合同。”但这位负责人说，针对这种违规的形式，并没有如何处罚的规定。而且，这个合同的纠纷属于自然人之间的民事纠纷，建设部门也不好介入。

　　永康市政府的相关工作人员告诉记者，由于银都花园的拿地、开发各个环节，走的都是合法程序，对于目前普通购房者的投诉，永康市政府也只能督促各部门加快验收进度，尽力减少买主的损失。目前，7幢小高层已经通过消防验收，据永康市府办预计，半年左右，房产证将全部办好。这些办出来的房产证，产权所有人依然将是“叶寿福等35人”，拿到证后，再按照和普通购房者签订的转让合同，进行产权变更。